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治理水污染“砸饭碗”更要“造饭碗”
2015-04-17 15:18 来源:羊城晚报 浏览:159
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  国务院近日印发《水污染防治行动计划》,提出全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级等十项政策措施。要求专项整治造纸、焦化、氮肥、有色金属等十大重点行业,2016年底前全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料等“十小”企业。

  大气、水、土壤是我国环境污染的三个主要载体。以与人接触的程度排序,一般认为大气污染对人影响最为直接,其次是水污染和土壤污染。2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》,现在出台《水污染防治行动计划》,年内有望出台《土壤防治行动计划》,届时将形成一个多元、立体的环境污染治理政策体系。我国正处在工业化中期,工业企业普遍面临较大的生产压力,治污水平较低,治污动力不足,工业企业排放成为环境污染的主要来源之一,全力控制工业企业的污染物排放,也就成为治理环境污染的重点内容——大气污染防治如此,水污染防治和土壤污染防治大体也是如此。

  一直以来,环境治污总是让人产生沉重的纠结。一方面,工业企业和一些重点行业多是纳税大户和就业大户,地方财政和大量劳动人口要靠这些企业“吃饭”。另一方面,这些企业和行业又有不少是排污大户,治污的关键就是要有效控制其污染物排放。企业为此要在设备、人力、工艺等方面增加投入,有的还要压缩产能产量,由此必然加大企业成本,甚至造成经营困难。那些排放无法达标的小企业、小作坊,有的更是要坚决关停取缔。治污的目的是要“吃好饭”,但对地方财政和就业而言,首先是要“有饭吃”,然后才能追求“吃好饭”,而加强环境污染治理,相当于要砸一些地方财政和就业的“饭碗”,必然招致巨大的反弹和阻挠。多年来我国环境治理面临巨大的困难和压力,主要原因就在这里。

  《水污染防治行动计划》提出的专项整治十大重点行业,2016年底前全面取缔“十小”企业,一些企业和劳动人口的“饭碗”将被砸掉。这是一个残忍而不可避免的过程,但同时又是个可弥补或替代的过程,新的经济增长点和发展空间,就在于以推动环境污染治理为核心,大力推动经济结构转型升级。要围绕水污染治理打造现代产业链和公共服务链,包括加大对各项环保公共服务的财政投入,发展环保产业节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,推动海水利用,在沿海地区电力、化工、石化等行业,推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水,在有条件的城市推进淡化海水作为生活用水补充水源等。据估计,这些可以拉动GDP增长约5.7万亿元,累计增加非农就业约390万人,使服务业占GDP的比重增加2.3%,实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。水污染治理既要全面控制污染物排放,也要大力推动经济结构转型升级,如果说前者难免要“砸饭碗”,那么后者的关键就是要“造饭碗”。“砸饭碗”已大为不易,“造饭碗”更是刻不容缓,我们必须在“砸饭碗”的同时开始“造饭碗”,确保砸掉“饭碗”之后,有关企业、地方财政和劳动人口就能端上新的“饭碗”,否则,断顿断炊将导致很大的麻烦。

  能不能以霹雳手段“砸饭碗”,以菩萨心肠“造饭碗”,是对我国水污染治理以及整体环境污染治理的严峻考验。


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