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美国政客打心眼里想帮非洲?那就怪了
2019-07-25 16:19 来源:参考消息网 浏览:125
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博尔顿(资料图视觉中国)

参考消息网7月25日报道美国世界政治评论网站7月16日发表美国乔治·华盛顿大学国际经济政策研究所及美国全球发展中心访问学者金伯利·安·埃利奥特的文章称,2018年12月在传统基金会发表演讲时,美国总统特朗普的鹰派国家安全事务助理约翰·博尔顿提出一项名为“繁荣非洲”的新倡议,他说该倡议旨在促进贸易和商业联系,“以利于美国和非洲”。但是,非洲国家政府有很多理由担心美国政府的真实意图。

(资料图视觉中国)

首先,博尔顿认为,加强经济接触是“捍卫非洲国家经济独立和保护美国国家安全利益”所必需的,而不是为了非洲的经济发展。

第二个理由是迄今为止美国的参与程度极低。特朗普没有访问过非洲大陆。美国商务部长威尔伯·罗斯本应代表政府出席上月在莫桑比克首都马普托举行的美非商业峰会,但由于“时间安排上的冲突”,他在最后一刻取消了行程,转而派商务部副部长卡伦·邓恩·凯利前往。

最后,质疑白宫与非洲贸易意图的另一个理由是,特朗普认为贸易政策是零和游戏:如果另一个国家赢了,美国必定是输了,反之亦然。事实上,博尔顿在2018年12月就明确表示,美国政府的新非洲战略仍将遵守特朗普“把美国人民的利益放在第一位的核心竞选承诺,不管是在国内还是国外”。

因此,当谈到贸易时,博尔顿强调的是美国的就业机会和对非洲的出口,这就不足为奇了。他说,美国政府希望签署“现代、全面的贸易协定……确保公平和互惠的交换”。

(资料图视觉中国)

文章称,如果过去20多年的历史可以提供任何借鉴的话,那么与美国谈判一项贸易协议将意味着或多或少地全盘接受美国谈判代表摆在他们面前的任何协议文本。只与一个国家谈判也成问题,因为大多数非洲国家都是一个或多个区域共同体的成员,它们迫切需要加强区域一体化,通过降低运输和其他贸易成本以及实现规模经济来提高竞争力。

文章称,“繁荣非洲”计划第二个公开目标是与私营部门接触,把美国与非洲的贸易和投资增加一倍。据凯利在马普托发表的讲话,该计划三个组成部分中有两个旨在帮助美国公司通过精简和更好地协调美国政府向私营部门提供信息、资金和风险保险的活动,在非洲各地寻找并完成交易。她还表示,这些努力可能包括“美国政府的支持”以“加速”交易的达成,这听起来像是,非洲官员如果质疑协议条款,可能会被施压。

文章指出,计划内容还包括帮助非洲国家改善投资环境,以及将美国投资者与非洲大陆的机遇联系起来,这是有价值(和长期)的目标。然而,这项计划似乎只是给一系列现有项目加上了闪闪发光的新包装,却几乎没有任何新的资金。相比政府提出的削减对非洲总援助9%的目标,为“繁荣非洲”倡议提出的5000万美元预算只是九牛一毛。而逐个与非洲国家就双边贸易协定进行谈判的努力将破坏非洲大陆发展所需要的地区一体化。


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